ЗАТВЕРДЖУЮ
Перший заступник міського голови
________________Клочко С.Л.
«05» березня 2015 р.___
ЗВІТ
про базове відстеження результативності регуляторного акта
Назва регуляторного акту: рішення виконавчого комітету міської ради «Про встановлення тарифу на проїзд у міському пасажирському автомобільному транспорті м.Умань» від 09.10.2014 р. №245.
Цілі прийняття акту:
Забезпечення стабільного функціонування в місті автомобільного транспорту загального користування; встановлення економічно обґрунтованого тарифу на перевезення пасажирів до рівня, що забезпечує відшкодування витрат перевізника та враховує інтереси споживачів послуг, забезпечення доступності послуг для усіх верств населення, дотримання правил безпеки перевезень, а також виконання соціальних функцій надання послуг пільговим категоріям населення.
Виконавець заходів з відстеження: економічний відділ Уманської міської ради.
Тип відстеження: базове.
Строк виконання заходів з відстеження: лютий 2015 року.
Методи одержання результатів відстеження:
Аналіз статистичної інформації, опитування суб’єктів господарювання.
Також використано дані моніторингових досліджень щодо розміру плати на даному ринку послуг в інших містах, здійснено аналіз результатів фінансово-господарської діяльності ТОВ «Круїз-Авто».
Дані, на основі яких відстежувалася результативність, способи одержання даних:
Базове відстеження результативності рішення здійснювалося шляхом:
- проведення аналізу фактичних та планових фінансових результатів перевізника від даного виду діяльності;
- аналізу цінової ситуації на ринку перевезення пасажирів в міському сполученні;
- вивчення громадської думки;
- використання статистичних даних (цін на паливно-мастильні матеріали, курс валют тощо) та матеріалів статичної звітності.
Кількісні та якісні значення показників результативності регуляторного акту:
До виконавчого комітету Уманської міської ради надійшли звернення автоперевізників, в яких акцентується увага на те, що у зв’язку з стрімким зростанням на початку 2015 року вартості дизпалива - з 14,30 грн. до 25,50 грн. станом на 01.03.2015 р. (на 78,3%); газу-метану - з 8,40 грн. до 14,80 грн. станом на 01.03.2015 р. (на 76,2%); вартості запасних частин – на 81%, автошин – на 31%, акумуляторних батарей - на 112,5%, виникає необхідність перегляду існуючих тарифів.
Питома вага даних статей в собівартості послуг становить 75%.
Діючий тариф 3,00 грн. за одну поїздку не покриває витрат перевізників і не дає можливості не тільки оновлювати зношений рухомий склад, що значно впливає на безпеку перевезень, а навіть виплачувати заробітну плату. За звітними даними, у 2014 році ТОВ «Круїз-Авто» від здійснення діяльності з перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування понесені збитки в розмірі 1,6 млн.грн. Збитки від надання послуг з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м.Умань несуть і фізичні особи-підприємці, які обслуговують відповідні маршрути.
Ця ситуація може призвести до вимушеного скорочення або навіть повного зупинення автоперевізниками перевезень на міських автобусних маршрутах
Також показниками результативності є:
- Розмір надходжень до державного та місцевого бюджетів і державних цільових фондів, пов'язаних з дією акту.
- Кількість суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акту.
Кількість перевізників міських автобусних маршрутів, де організатором перевезень є виконавчий комітет Уманської міської ради - 12.
- Розмір коштів і час, що витрачатимуться суб'єктами господарювання та/або фізичними особами, пов'язаними з виконанням вимог акту.
Виконання вимог регуляторного акту не потребує від суб’єктів господарювання та фізичних осіб, на яких він поширюється додаткових витрат, не передбачених законодавством України.
- Рівень поінформованості суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акту.
Інформування зацікавлених суб’єктів господарювання та фізичних осіб щодо рішення виконавчого комітету міської ради було здійснено шляхом його опублікування в газеті «Уманська зоря» та розміщення на сайті міської ради.
- Динаміка пасажироперевезень автомобільним транспортом:
|
2013 р. |
2014 р. |
Темп, % |
І кв. 2014 р. |
І кв. 2015 р. |
Темп, % |
Перевезено пасажирів, тис.осіб |
9377,8 |
9519,4 |
101,5 |
2253,2 |
2410,3 |
107,0 |
Пасажирооборот, тис.пас.км |
86394,1 |
87930,8 |
101,8 |
19953,8 |
20442,1 |
102,4 |
- Кількість суб’єктів господарювання, що здійснюють перевезення пасажирів міськими автобусними маршрутами загального користування та кількість маршрутів, що ними обслуговуються, у порівнянні з попереднім періодом.
Кількість підприємств, які надають послуги з пасажирських перевезень на території міста - 2 юридичні особи (ТОВ «Круїз-Авто» та неспеціалізоване підприємство – ПрАТ Уманський «Агрошляхбуд») та 10 фізичних осіб-підприємців.
Кількість міських маршрутів, на яких здійснюються автобусні перевезення –23, в т.ч. сезонних – 1 (тимчасово не обслуговується).
- Динаміка вартості складових собівартості пасажироперевезень
Показники |
Вартість, грн. |
||||
У розрахунку тарифу 3,00 грн. (3,55 грн.) |
Фактично у жовтні 2014р. (введено тариф) |
По плановому розрахунку тарифу – 4,96 грн. 2015 р. |
Фактично березень 2015 р. |
Відхилення у % в порівнянні: плановий тариф 2015р. (4,96 грн.) до розрахунку тарифу 3,00 грн. (3,55 грн.) |
|
Дизпаливо |
14,30 |
16,00 |
23,00 |
25,50 |
78,3 |
Газ-метан |
8,40 |
8,90 |
10,30 |
14,80 |
76,2 |
Автошини 240х508 ОШК 240х508 |
2160 1552 |
2335 1920 |
2160 1552 |
2685 2033 |
24,3 31,0 |
Акумуляторні батареї АКБ бст.140 |
1245 |
1390 |
1245 |
2646 |
112,5 |
Мінімальна заробітна плата |
1218 |
1218 |
1218 |
1218 |
|
Запасні частини (курс дол.США) |
13,7 |
13,7 |
16,7 |
24,8 |
81,0 |
Кількість скарг, пов’язаних із запровадженням рішення виконавчого комітету «Про встановлення тарифу на проїзд у міському пасажирському автомобільному транспорті м.Умань» від 09.10.2014 р. №245 – 2.
Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» при проведенні базового відстеження результативності рішення виконавчого комітету «Про встановлення тарифу на проїзд у міському пасажирському автомобільному транспорті м.Умань» 09.10.2014 р. №245 можна зробити висновок, що даний регуляторний акт потребує перегляду.
Перегляд тарифів є необхідним внаслідок причин, що не залежать від перевізників і є єдиноможливим заходом для забезпечення міських перевезень пасажирів.
Начальник економічного відділу А.Є.Кузан